ЕВРОПСКАТА ЕКОНОМСКА ПОЛИТИКА ВО 2023: Годината кога Германија се обиде да ја спаси својата индустрија, што всушност направи?

Плашејќи се од деиндустријализација, Германија се обиде да усвои индустриска политика во француски стил во 2023 година, вклучувајќи масивни субвенции и протекционистички клаузули „Купи европски“ – но претходно се соочи со ограничувања.

Пред да започне 2023 година, германскиот министер за економија Роберт Хабек (Зелените) со право предвиде што ќе доминира во агендата на економската политика оваа година.

„Следната година дефинитивно ќе биде доминирана од индустриската политика“, рече тој на индустриската конференција во ноември 2022 година.

Хабек знаеше дека 2023 година ќе биде тешка битка бидејќи „германскиот бизнис модел“ беше доведен во прашање поради недостатокот на евтин руски гас, на кој се потпираа многу производители.

Со исчезнувањето на предноста на евтиниот гас, затворањето на последните нуклеарни централи и не толку одличните услови за обновлива енергија, многумина во Германија сфатија дека ќе имаат тешка задача да ја задржат секоја индустрија во земјата, особено енергетската интензивни основни индустрии како челик или хемиска индустрија – што можеби дури и не вреди.

Но, Хабек беше подготвен да се бори, давајќи и на државата многу поактивна улога од она што претходно беше познато во традиционално „ордолибералната“ земја. (Ордолиберализмот е германска варијанта на неолиберализмот која ја нагласува потребата владата да се погрижи слободниот пазар да произведува резултати блиски до неговиот теоретски потенцијал, но не се залага за држава на благосостојба).

„Оние кои веруваат дека ќе дозволиме Германија да се распадне како индустриска локација, не размислуваат за германската индустрија“, рече тој.

Тоа беше, исто така, порака до Кина, САД и другите, кои се обидоа да ги намамат германските и европските компании да градат производствени локации на нивно тло, а не во Европа, обезбедувајќи огромни субвенции.

Ставање пари на маса

Како одговор, Хабек беше подготвен да стави сериозни пари на маса за да се натпреварува со американскиот Закон за намалување на инфлацијата (ИРА) и со индустриската политика на Кина.

Додека Европската комисија, особено претседателката на Комисијата Урсула фон дер Лајен и комесарот за внатрешен пазар Тиери Бретон, делат голем дел од амбициите на Хабек, тие би сакале тоа да се прави на ниво на ЕУ, а не во секоја земја поединечно.

Ова започна дебата која доминираше во поголемиот дел од пролетта и летото 2023 година, кога беше одлучено дали тоа треба да се направи на европско ниво или во рамките на секоја земја-членка, за која многумина стравуваа дека ќе им даде на богатите и големите нации – како Германија – обезбеди јасна предност.

На крајот, сепак, Комисијата мораше да ѝ попушти на својата најмоќна земја-членка и се откажа од идејата за ново задолжување на ниво на ЕУ за финансирање на субвенцијата.

Наместо тоа, и покрај предупредувањата на комесарката за конкуренција Маргрете Вестагер, Комисијата ги отвори вратите за националните субвенции, преку привремена шема која ќе им овозможи на земјите од ЕУ да ги „усогласат“ странските субвенции со нивните сопствени понуди.

И, како што набрзо стана јасно, предупредувањата за предноста на Германија во оваа трка за субвенционирање беа оправдани, бидејќи таа може да потроши речиси исто толку за државна помош колку и останатите земји-членки заедно.

Европската комисија веќе некое време зборува за „структурен лек“ против оваа нерамнотежа во форма на Европскиот суверенитет фонд.

Но, кога Комисијата конечно презентираше преглед на долгорочните финансии на ЕУ ова лето, она што остана од „Европскиот суверенитет фонд“ беше разочарување: беше предложена „Платформа за стратешки технологии во Европа“ (STEP) со финансиска моќ од само десет милијарди евра – а како што продолжуваат преговорите меѓу членките, се чини дека и тоа на крајот можеби нема да се постигне.

Во меѓувреме, Германија можеше да стави десет милијарди евра на маса за фабриката за чипови на американскиот гигант Интел и пет милијарди евра за фабриката на тајванскиот производител на чипови TSMC, што ја покажува амбицијата на Германија да стави пари на маса.

Меѓутоа, овој германски напад на индустриска политика од речиси француски стил наиде на остар прекин кога германскиот Уставен суд блокираше 60 милијарди евра, колку што требаше да се финансираат сите овие инвестиции, кои дојдоа од претходно познатиот „Фонд за Клима и трансформација“.

По неколку недели неизвесност, лидерите на германската влада на 13 декември објавија дека најголемиот дел од фондот ќе биде задржан, вклучително и средствата за производство на чипс, челик и водород. Сепак, од фондот требаше да се отстранат вкупно 45 милијарди евра, што вклучува некои од амбициите на Германија да го врати производството на соларни панели во земјата.

Чувајте ја Кина надвор

Ова нè доведува до друг вид индустриска политика каде Германија се надеваше дека ќе усвои попариски стил, но на крајот беше спречена од реалноста на теренот.

Францускиот лидер Емануел Макрон долго време повика на копирање на најконтроверзниот аспект на антиинфлацискиот закон на ИРА на САД: правилата за „локална содржина“, вообичаено во јавната дебата се нарекуваат клаузули „купи американски“, кои ја ограничуваат поддршката за производи како што се електричните автомобили. во споредба со производите направени во Америка.

Кога Комисијата објави „Закон за нето-нулта индустрија“ кој ќе има за цел да го поттикне домашното производство на чиста технологија, Французите се надеваа. А првиот нацрт дури ќе им овозможи на некои земји-членки да го воведат правилото „купи европско“.

И Германија изгледаше подготвена, барем за некое време, бидејќи Хабек повика на европски правила за „домашна содржина“ на индустриската конференција во 2023 година.

Но, отпорот брзо се зголеми, доаѓајќи од два слични табора: оние кои ја ценат слободната трговија и глобалната ценовна конкуренција, предупредуваа на почетокот на протекционистичка трговска војна, додека оние кои беа загрижени за брзото создавање на обновливи извори предупредија дека затворањето на 80 отсто од глобалната соларна енергија ФВ модулите со потекло од Кина (кои се и најевтините) може да ги загрозат целите на Европа за обновлива енергија.

Германија, загрижена за двата аспекта, затоа силно го блокираше предлогот на Комисијата (кој веќе беше ослабен пред објавувањето).

Европскиот парламент, сепак, се залага за многу посилна одредба, која би ги исклучила кинеските производители од многу програми за субвенционирање.

Колку ќе остане од напорите на Европа за зголемување на домашното производство во однос на увозот, ќе биде јасно дури следната година.

Но, иако индустриската политика можеби нема да доминира на изборите за Европскиот парламент следната година, нејзиното поправање сепак ќе има огромно влијание врз просперитетот на Европа во наредните децении.