ИЗВЕШТАЈ НА ММФ: Кои се очекувањата за растот, инфлацијата, покачувањето на пензиите?
По засилувањето на почетокот на 2024 година, се очекува раст од 3,3 проценти во 2025 година, поттикнат од посилната домашна побарувачка, бидејќи проектите за јавни инвестиции (вклучувајќи го и проектот за патот Коридор 8/10г) се интензивираат и потрошувачката е поддржана од владините трансфери и растот на реалните плати, велат од Меѓународниот монетарен фонд(ММФ).
Влијанието на слабата надворешна побарувачка забележано во 2024 година се очекува да опстои и во 2025 година, поттикнато од структурните промени во европскиот автомобилски сектор. На долг рок, високата емиграција, особено кај младиот сегмент од населението, се предвидува да го намали потенцијалниот раст, кој персоналот сега го проценува на 3,0 проценти.
Инфлацијата повторно расте. Во јануари, инфлацијата достигна 4,9 отсто на годишно ниво, од најниското ниво од 2,2 отсто во август 2024 година. Базичната инфлација стана главен двигател и останува истрајна, поттикната од силниот раст на платите. Инфлацијата на храната останува висока и покрај административните контроли на цените и другите интервенции.
Домашните ризици се зголемени, а надворешните изгледи се понеизвесни. Слабите јавни инвестиции, застојот на реформите во продуктивноста, емиграцијата и забавената активност на клучните трговски партнери го загрозуваат растот на среден рок. Во меѓувреме, високиот раст на реалните плати без зголемување на продуктивноста и зголемените фискални трансфери може дополнително да ја поттикне инфлацијата и да ја наруши конкурентноста. Смените на трговската политика и шоковите на СДИ може да го потиснат извозот и да ги заострат финансиските услови.
Персоналот на ММФ се согласува со целта на властите за намалување на дефицитот оваа година, но се загрижени дека приходите ќе бидат слаби. Дефицитот од 4 проценти од БДП предвиден во буџетот за 2025 година ќе биде надминат доколку очекуваните приходи на властите (од 1,5 проценти од БДП) од намалувањето на сивата економија и зголемувањето на даночната усогласеност не се пофалат.
„Ги поздравуваме напорите на Управата за јавни приходи за модернизација на наплатата на даноците и намалување на неформалноста, но за овие напори ќе биде потребно време за да се дадат резултати. Персоналот препорачува во секој планиран ребаланс на буџетот, властите да избегнуваат зголемување на трошоците и да се фокусираат на намалување на даночните расходи и трансфери (на пример, субвенции за земјоделството). Од суштинско значење е да се обезбеди целосен и навремен трансфер на придонесите во пензискиот систем од вториот столб. Потребна е веродостојна фискална стратегија за да се доведе долгот на надолна патека. Буџетскиот дефицит го надмина плафонот од 3 проценти од БДП во фискалните правила, додека јавниот долг е во нагорен тренд и надмина 60 проценти од БДП во 2024 година – 14 процентни поени над нивото пред пандемијата. Клучна е веродостојната фискална стратегија за враќање на усогласеноста со фискалните правила, за зачувување на кредибилитетот за одржување на пристапот до меѓународните пазари на капитал, за создавање простор за инвестиции и зајакнување на отпорноста на идните шокови. Фокусот треба да биде на: Контрола на тековните трошоци: Персоналот препорачува да се изостават понатамошните зголемувања на пензиите во септември 2025 година и да се врати на пензискиот систем заснован на правила во 2026 година – индексирање само на инфлацијата – за да се поддржи консолидацијата и истовремено да се заштити куповната моќ на пензионерите. Персоналот советува да се ограничи растот на платите на јавниот сектор на инфлација во блиска иднина. Министерството за финансии треба да го зајакне надзорот за да се осигури дека зголемувањата на јавните плати се во согласност со постигнувањето на фискалните правила. Со текот на времето, обединувањето на фрагментираниот систем за преговарање за платите ќе помогне да се спречат неочекувани буџетски притисоци“, велат од ММФ.
Потенцијалот за даночни приходи на Северна Македонија се проценува на 22-24 проценти од БДП. За да се реализираат овие приходи, даночните реформи треба да се фокусираат на намалување на даночните расходи, ограничување на намалените стапки и ослободувања, подобрување на даночната усогласеност и постепено зголемување на данокот на имот. Забрзаните напори на владата за дигитализација ќе ја подобрат мобилизацијата на приходите.
Надвор од консолидацијата, потребни се структурни фискални реформи за да се зајакне фискалното управување и да се подобри ефикасноста на трошењето, со одреден напредок во тек. Клучните тековни мерки вклучуваат спроведување на уредбата и прирачникот за управување со јавни инвестиции, усвојување на законот за ЈПП и спроведување прегледи на трошоците за оптимизирање на распределбата на буџетот. Управувањето со фискалните ризици, особено од државните претпријатија и големите проекти како што е патот на Коридорот 8/10d, е од клучно значење. Вклучувањето на проценка на фискалниот ризик во Среднорочната фискална стратегија претставува достигнување за министерството. Државниот производител на електрична енергија, ЕСМ, бара инвестиции во технологијата и подобрување на ефикасноста за да се намалат трошоците за производство и да се прошири производството, а истовремено постепено да се намалува својата улога на субвенционираниот, регулиран пазар. Операционализацијата на Фискалниот совет е позитивен чекор и се охрабрува да ги зајакне неговите независни проценки.
Политичките стапки треба да останат на чекање, а алатките за ликвидност налагаат дополнително заострување додека инфлацијата не се намалува постојано. Зголемената акумулација на резерви во 2024 година ја поттикна стабилноста на девизниот пазар.
