САД се помалку веруваат во успехот на украинската контраофанзива, се подготвуваат за долга војна
Американските власти се подготвуваат за сè поверојатната можност руско-украинската војна да се претвори во долготраен конфликт со низок интензитет што ќе трае многу години – можеби и децении – слично на серијата конфронтации на Корејскиот Полуостров, Јужна Азија и пошироко.
Опциите за кои се дискутираше во администрацијата на Бајден за долгорочно „замрзнување“ вклучуваат прашања за тоа каде да се постават потенцијалните линии за кои Украина и Русија би се договориле, но кои не треба да бидат официјални граници. Во различни американски агенции во Белата куќа се одржаа дискусии.
Тоа е сценариото кое може да се покаже како најреален долгорочен исход, со оглед на тоа што ниту Киев ниту Москва изгледаат склони да го признаат поразот. Сценариото станува сè поверојатно и поради растечкото размислување во администрацијата на Бајден дека претстојната украинска контраофанзива нема да и нанесе смртен удар на Русија, пишува Политико.
Замрзнат конфликт – во кој борбите престануваат, но ниту една страна не е прогласена за победничка, ниту војната е официјално завршена – исто така може да биде политички прифатлив долгорочен исход за Соединетите држави и другите земји кои ја поддржуваат Украина. Ова би значело дека воената пресметка се намалува, трошоците за поддршка на Киев, исто така, веројатно ќе се намалат, а вниманието на јавноста кон војната ќе опадне.
„Планираме долгорочно без оглед на сценариото што ќе заврши“, рече американски функционер запознаен со разговорите за Украина на администрацијата на Бајден. Функционерот додаде дека ваквото планирање е се поголем фокус на администрацијата, додека во изминатите месеци „сè се случувало итно и на краток рок“.
САД се подготвуваат да ги замрзнат борбите
Двајца други американски функционери и поранешен службеник на администрацијата на Бајден потврдија дека продолженото замрзнување на борбите е една од можностите за кои САД се подготвуваат. Американските власти, исто така, ги разгледуваат долгорочните безбедносни врски што Вашингтон ќе ги има со Киев, како и односот на Украина со НАТО.
„Постои размислување дека Украинците треба да го заземат Мариупол и да добијат пристап до Азовското Море. Има други кои се помалку загрижени за цртање линии, се додека Украина е безбедна во иднина“, поранешниот американски функционер. рече, опишувајќи ги внатрешните дискусии.
Ваквите дискусии се сè уште во рана фаза, а американските официјални лица нагласуваат дека војната ќе биде активна уште некое време и дека администрацијата на Бајден има намера да и обезбеди на Украина оружје и поддршка што и е потребна за да ги истисне Русите од толкава територија како можно.
Сепак, дури и сугестијата за такво планирање може да ја поткопа довербата на украинските лидери во постојаната посветеност на Америка за нивната кауза, особено со оглед на агитацијата кај некои републиканци за намалување на поддршката за Киев.
Петтиот човек со кој разговараше Политико, висок функционер на администрацијата на Бајден кој зборуваше во име на Белата куќа, рече дека се разгледуваат голем број планови за вонредни ситуации, но ситуацијата е флуидна и единствената сигурност е дека Русија нема да ја освои Украина. Како и другите интервјуирани, и овој службеник сакаше да остане анонимен.
Додека многу американски функционери избегнуваат јавно да зборуваат за тоа како ќе се развива руско-украинскиот конфликт, началникот на Здружениот генералштаб на САД, генерал Марк Мили, постојано предвидуваше дека тој ќе заврши со преговори, а не со воена победа за која било страна. И составот на неодамнешните пакети за воена помош за Украина ја одразува промената на администрацијата на Бајден кон подолгорочна стратегија, рече претставник на Министерството за одбрана.
Многумина очекуваат застој
Количината на опрема испратена директно од постојните американски залихи постојано се намалуваше во текот на изминатите неколку месеци, додека пакетите за помош што се користат за купување ново оружје од индустријата се зголемија – процес што може да потрае со месеци или години.
Администрацијата на Бајден неодамна пресели оружје во вредност од 300 милиони долари од постоечките американски залихи, првенствено муниција, додека обезбеди 1,2 милијарди долари за купување посложени оружја, како што е противвоздушната одбрана, од производителите.
Украина во моментов подготвува контраофанзива, иако времето останува нејасно. Во последниве денови, украинскиот претседател Володимир Зеленски сугерираше дека контраофанзивата ќе биде одложена бидејќи на Украина и треба повеќе оружје од нејзините западни партнери, а исто така рече дека „првите важни чекори ќе бидат преземени наскоро“. Американските власти очекуваат борбите да продолжат по контраофанзивата.
На среден рок, многумина очекуваат ќор-сокак, за време на кој борбите продолжуваат, но ниту една од страните не добива голема територија, или војна на трошење, во која двете страни се обидуваат да нанесат огромни загуби во работна сила и опрема на другата страна, со надеж дека другата страна ќе пропадне. Што ќе постигнат Украина и Русија зависи од понекогаш неконтролирани фактори, од воздушна супериорност до тоа кој е шеф во Кремљ.
„Еднаш ќе поминат неколку месеци или години, тогаш ваквите војни имаат тенденција да се влечат со години. Дури и со најуспешната украинска контраофанзива, ова време следната година, борбите сè уште би можеле да траат“, рече Бенџамин Јенсен од Центарот за стратегии. и Меѓународни студии, кои ги анализираа историските податоци.
Краткорочни и долгорочни сценарија
Ниту еден од претставниците на администрацијата на Бајден кој разговараше со Политико нема да понуди детали за тоа како САД би се справиле со повеќегодишната војна или да го опише точното ниво на планирање за замрзнатиот конфликт. Еден американски функционер нагласи дека администрацијата отсекогаш планирала и долгорочни и краткорочни опции.
Колку подолго траат борбите, толку е поголема веројатноста Русија и Украина да почувствуваат меѓународен и внатрешен притисок да преговараат за прекин на огнот, примирје или некој друг правен механизам за запирање на војната, ако не и нејзин официјален крај.
Некои американски официјални лица и аналитичари велат дека груб модел би можела да биде Корејската војна. Активните борби во тој конфликт завршија со примирје во 1953 година, но дури 70 години подоцна војната не беше формално прогласена за завршена.
„Примирјето во корејски стил е секако нешто за што разговарале експерти и аналитичари во и надвор од владата кога станува збор за Украина“, рече поранешен функционер на администрацијата на Бајден, додавајќи: „Тоа е можно сценарио бидејќи ниту една страна не треба да признае ново. границите и единственото нешто што треба да се договори е прекин на пукањето по дадената линија“, преговорите за примирје во Кореја траеја две години.
Други потенцијално релевантни примери го вклучуваат спорот меѓу Грузија и Русија од 2008 година за две провинции; повеќе од 70-годишната конфронтација меѓу Индија и Пакистан за регионот Кашмир, период кој вклучува три војни разделени со долги затишје; евентуално дури и сегменти од руско-украинскиот конфликт помеѓу 2014 и 2022 година, кој се водеше во источна Украина и Крим.
Ваквите застојани војни повремено се обновуваат: прекинот на огнот од 1994 година меѓу Азербејџан и Ерменија за регионот Нагорно-Карабах се одржа – иако не совршено – додека тешките борби не го нарушија мирот во 2020 година. Двете земји сега се обидуваат да преговараат.
Украина и НАТО
Западното вклучување варира во секое од можните сценарија. Соединетите Држави се бореа во Корејската војна и сè уште имаат илјадници војници во Јужна Кореја – клучна разлика од Украина, каде што американските сили не се борат. Но, Вашингтон одигра мала улога во другите конфликти, како што е Кашмир.
Поранешен американски разузнавач кој се занимаваше со прашања поврзани со Русија рече дека соработниците на Бајден деновиве изгледаат поподготвени да разговараат за долгорочните безбедносни гаранции за Украина – уште еден знак дека размислуваат за претстојната украинска контраофанзива. Украина сака да влезе во НАТО, а генералниот секретар на воената алијанса рече дека членките се согласуваат дека тоа ќе се случи на крајот.
Висок функционер на администрацијата на Бајден потврди дека американските официјални лица разговараат со Украинците за природата на односите што ќе продолжат понатаму. „Сакаме Украина која може да се брани и да ги одвраќа идните напади“, рече претставникот, нагласувајќи дека Вашингтон нема да ја притисне Украина да влезе во преговори против нејзината волја.
Ако кандидатурата на Украина за членство во НАТО заглави, таквите гаранции би можеле да се движат од договор за заемна одбрана до договор за оружје во израелски стил со Украина како заплашување од идни руски напади.
Во најмала рака, велат некои сегашни и поранешни американски функционери, на украинската војска мора да и се посвети посебно внимание. Ова може да вклучи обезбедување дека украинското оружје и опрема се компатибилни со оние на земјите од НАТО и спроведување на заедничка обука, дури и ако Киев не е во воениот сојуз.
Аналитичарите и официјалните претставници предупредија дека замрзнатиот конфликт не значи геополитичка стабилност или помало страдање меѓу цивилите на спорните територии. Корејскиот полуостров и Индија-Пакистан сега се нуклеарни точки како резултат на одлуките донесени од владите во децениите од почетокот на борбите.
Јуриј Сак, советник на министерот за одбрана на Украина, вели дека една од причините зошто Киев постојано ги повикува своите западни партнери да испратат повеќе оружје и друга помош е токму поради тоа што сака брзо да ја заврши војната и да не се најде во бесконечен конфликт.
„Дури и да престанат активните борби“, рече Сак, „ние ќе продолжиме да живееме во свет каде што секојдневно имаме нуклеарна уцена. Секојдневно сме изложени на ризик од глобална криза со храна. Секојдневно сме сведоци на злосторства и воени злосторства .
Украина троши многу оружје
Американските власти нагласуваат дека се обидуваат да избегнат црно-бело размислување кога планираат руско-украински воени сценарија. На крајот на краиштата, можно е конфликтот да заврши некаде помеѓу активна војна и студен конфликт.
Јенсен рече дека долгорочната поддршка за Киев ќе значи размислување надвор од непосредните потреби за оружје и спроведување планови за екипирање, обука и опремување на цели формации, како и развој на релевантна воена доктрина. Други прашања што треба да се разгледаат во такви околности вклучуваат дали е вредно да се испрати мултинационални мировни сили.
Ако активниот вооружен конфликт заврши, трошоците за САД и другите украински партнери најверојатно ќе се намалат со текот на времето. „Поевтино е да се вооружува земја која не троши оружје секој ден“, изјави поранешен функционер на администрацијата на Бајден.
Не е мудро да се верува дека руската закана наскоро ќе исчезне
Поранешниот функционер шпекулираше дека е поверојатно примирјето да се одржи отколку помеѓу 2014 и 2022 година – кога Русија го зазеде Крим и сееше хаос во источна Украина – затоа што професионалните армии беа целосно вклучени од двете страни, за разлика од „сепаратистите“ кои имаат поддршка од Русија.
Но, сегашната војна привлече и платенички сили како руската група Вагнер, што би можело да биде тешко да се скроти. Ако прекинот на огнот или друг вид на суспензија трае доволно долго, вниманието на јавноста кон војната, исто така, веројатно ќе избледи. Ова може да го намали политичкиот притисок врз западните престолнини од критичарите на континуираната помош на Киев. Но, тоа може да значи и помал притисок од тие престолнини за решавање на конфликтот еднаш засекогаш.
Американските и европските претставници велат дека не е мудро да се верува дека руската закана за Украина наскоро ќе исчезне – дури и ако борбите престанат долго време или Путин ја напушти сцената. „Конфликтот и потенцијалот за нов напад нема да исчезнат, може да потрае децении“, изјави за Политико еден европски функционер запознаен со дискусиите поврзани со Украина.
